유네스코와 OECD의 평생학습 권장 사항
1. 서론: 평생학습의 중요성과 국제적 노력
현대 사회에서 지식과 기술은 빠르게 변화하고 있으며, 이에 따라 지속적인 학습이 필수적입니다. 평생학습은 개인의 역량을 강화하고 사회적·경제적 발전을 도모하는 중요한 요소로 자리 잡고 있습니다. 이에 따라 국제기구들은 평생학습을 촉진하고자 다양한 정책과 가이드라인을 제시하고 있습니다. 특히 유네스코(UNESCO)와 경제협력개발기구(OECD)는 각국 정부와 협력하여 평생학습의 확산을 장려하고 있으며, 이를 위한 다양한 권장 사항을 발표하고 있습니다.
본 글에서는 유네스코와 OECD가 제시하는 평생학습의 핵심 원칙과 정책을 살펴보고, 이를 한국 사회에 어떻게 적용할 수 있을지 논의해보겠습니다.
2. 유네스코(UNESCO)의 평생학습 권장 사항
1) 유네스코의 평생학습 개념
유네스코는 평생학습을 "인간의 삶 전체에 걸쳐 이루어지는 학습 과정"으로 정의하며, 개인과 사회의 발전을 위한 필수적인 요소로 간주하고 있습니다. 유네스코는 교육이 단순한 학령기 교육을 넘어 전 생애에 걸쳐 지속되어야 한다고 강조하며, 이를 위해 다양한 정책과 프로그램을 개발하고 있습니다.
2) 주요 권장 사항
유네스코는 각국 정부가 평생학습을 활성화하기 위해 다음과 같은 사항을 중점적으로 고려할 것을 권장하고 있습니다.
- 교육 기회의 포괄성 확대: 연령, 성별, 경제적 배경, 장애 여부와 관계없이 모든 사람이 평생학습 기회를 누릴 수 있도록 보장해야 합니다.
- 비공식 및 무형식 교육 인정: 학교에서 이루어지는 형식 교육뿐만 아니라, 직장에서의 경험 학습, 온라인 학습, 지역사회 학습 등도 공식적으로 인정하는 제도를 마련해야 합니다.
- 디지털 기술 활용 확대: 온라인 교육과 디지털 학습 도구를 적극 활용하여 학습 접근성을 높이고, 정보 격차를 줄이는 데 집중해야 합니다.
- 지속 가능한 개발 목표(SDGs)와 연계: 유네스코는 평생학습이 지속 가능한 개발 목표(SDGs) 달성에 기여할 수 있도록 교육 프로그램을 설계할 것을 강조합니다.
- 지역사회 중심 학습 활성화: 마을, 도시, 기업 등 지역 단위에서 평생학습을 적극 장려하여 지역 발전과 개인 역량 강화를 동시에 이루어야 합니다.
3) 대표적인 유네스코 평생학습 프로그램
- 유네스코 글로벌 학습도시 네트워크(GNLC): 전 세계 도시들이 평생학습 도시로 발전할 수 있도록 지원하는 프로그램
- UIL(유네스코 평생학습연구소): 평생학습 정책 연구 및 국제 협력을 위한 연구소 운영
- EFA(모두를 위한 교육) 목표: 모든 연령대의 사람들이 교육을 받을 수 있도록 국제적인 교육 정책을 추진
3. OECD의 평생학습 권장 사항
1) OECD의 평생학습 개념
OECD는 평생학습을 "학교 교육을 포함하여 직장 및 개인 생활에서 이루어지는 모든 형태의 학습"으로 정의하며, 특히 경제 및 고용과 연계된 학습을 강조합니다. OECD는 각국의 경제 발전과 경쟁력을 높이기 위해 교육과 직업 훈련의 지속적 확대가 필요하다고 보고 있습니다.
2) 주요 권장 사항
OECD는 회원국들이 다음과 같은 원칙을 기반으로 평생학습 정책을 수립할 것을 권장합니다.
- 노동 시장과의 연계 강화: 직업 변화와 기술 발전에 대비하여 직장 내 교육과 재교육 프로그램을 강화해야 합니다.
- 역량 기반 학습 모델 도입: 학습자의 개인적 역량을 평가하고 이를 직업 및 교육 기회로 연계할 수 있는 체계를 마련해야 합니다.
- 고령층 및 취약 계층을 위한 교육 확대: 노동 시장에서 소외된 계층(예: 고령층, 이주민, 장애인 등)이 지속적으로 학습할 수 있도록 지원해야 합니다.
- 디지털 학습 환경 개선: 온라인 학습 플랫폼을 강화하여 누구나 접근할 수 있는 디지털 교육을 보장해야 합니다.
- 학습 성과의 공식 인정: 평생학습에서 이루어진 학습 성과를 공식적인 학력 및 경력으로 인정하는 시스템을 구축해야 합니다.
3) 대표적인 OECD 평생학습 프로그램
- PIAAC(국제성인역량조사): 성인의 학습 역량을 조사하여 국가별 교육 정책 수립에 활용
- Skills Strategy: 각국의 교육 및 직업 훈련 전략을 분석하고 개선 방향을 제시하는 프로그램
- Future of Work: 미래의 직업 변화에 대비한 평생학습 전략 연구
4. 한국에서의 적용 방안
유네스코와 OECD의 권장 사항을 바탕으로 한국의 평생학습 정책을 개선하기 위해 다음과 같은 방향을 고려할 수 있습니다.
- 디지털 학습 인프라 확대: 온라인 교육 플랫폼을 강화하고, 디지털 리터러시 교육을 확대하여 누구나 쉽게 학습할 수 있는 환경을 조성해야 합니다.
- 직업 교육 및 재교육 프로그램 강화: 노동 시장 변화에 맞추어 직업 재교육 및 직무 전환 교육을 보다 체계적으로 운영해야 합니다.
- 비형식 교육의 공식 인정 확대: 기업 내 교육, 지역사회 학습, 자율 학습 등을 공식적인 학력 및 경력으로 인정할 수 있는 제도를 도입해야 합니다.
- 고령층 및 취약 계층 지원: 경제적·사회적 취약 계층도 평생학습을 받을 수 있도록 맞춤형 프로그램을 제공해야 합니다.
- 지속 가능한 개발 목표(SDGs) 연계 강화: 환경, 건강, 사회적 포용 등 지속 가능한 발전을 위한 평생학습 프로그램을 적극적으로 도입해야 합니다.
5. 결론
유네스코와 OECD는 전 세계적으로 평생학습을 촉진하기 위해 다양한 권장 사항을 제시하고 있으며, 이를 실현하기 위한 정책을 제안하고 있습니다. 한국 또한 이러한 국제적 기준에 맞춰 평생학습 시스템을 지속적으로 개선하고, 디지털 교육 강화, 직업 교육 확대, 학습 성과 인정 등의 방향으로 발전해 나가야 합니다. 지속적인 학습을 통해 개인의 역량을 높이고 사회적·경제적 발전을 이루는 것이 미래 교육의 핵심 과제가 될 것입니다.